黨員大會知識宣傳手冊

來源:  點擊量: 日期:2021年03月08日 15:26

 

 

 

 

黨員大會知識

宣傳手冊

 

 

 

 

 

 

 

 

中共甘肅建筑職業技術學院委員會

第一次黨員大會籌備工作領導小組編印

 

2021年1月

   

 

一、高校召開黨員大會的意義………………………3

二、召開黨員大會的指導思想和基本要求…………3

三、黨員大會的籌備…………………………………4

四、籌備工作的組織領導……………………………4

五、籌備工作機構的設置……………………………5

六、召開黨員大會的決議……………………………5

七、向上級黨組織呈報召開黨員大會的請示………6

八、上級黨組織對召開黨員大會請示的批復………6

九、黨的委員會工作報告的起草……………………6

十、黨的紀律檢查委員會工作報告的起草…………7

十一、黨費收繳使用管理情況報告的起草…………8

十二、黨的基層委員會委員名額及確定原則………8

十三、黨的基層委員會委員候選人提名原則………9

十四、黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查

委員會委員候選人差額比例………………10

十五、黨的基層委員會委員產生程序………………10

十六、黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會

委員候選人預備人選的確定與報批 …………11

十七、黨員大會………………………………………12

十八、黨員大會的職權………………………………12

十九、黨的委員會的任期……………………………13

二十、黨的委員會換屆………………………………13

二十一、黨的選舉制度………………………………13

二十二、黨內選舉方式………………………………14

二十三、黨內選舉的程序……………………………15

二十四、填寫選票和投票時應注意的問題…………16

二十五、黨員大會主席團……………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、高校召開黨員大會的意義

黨員大會制度是黨的基層組織一項重要的組織制度。高等學校健全黨員大會制度,對于加強黨的建設,貫徹黨的民主集中制,推進黨內政治生活正?;?/span>,增強黨組織的凝聚力和戰斗力,具有十分重要的意義。

二、召開黨員大會的指導思想和基本要求

高等學校召開黨員大會,要堅持黨的基本路線和教育方針,認真貫徹中央和省委等上級組織關于教育工作的一系列指示精神,聯系學校實際,全面總結上屆黨員大會以來的工作,研究確定下屆黨員大會的奮斗目標和任務,選舉產生新一屆黨委和紀委的領導班子。通過召開黨員大會使學校各級黨組織和廣大黨員進一步統一思想,明確任務,振奮精神,團結和帶領全校師生緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍,把握大局,再接再厲,同心同德,開拓前進,為實現黨員大會提出的各項任務而努力奮斗。

高等學校黨員大會,一般每四年舉行一次。特殊情況下,需要提前或延期舉行的,必須報經省高校工委批準,中央駐高等學校需要同時報其主管部門黨組黨委批準。

三、黨員大會的籌備

充分作好黨員大會的籌備工作,是開好黨員大會的前提條件和基礎。黨員大會籌備工作一般包括以下內容:

1)建立黨員大會籌備工作領導機構和工作機構,制定籌備工作計劃;

2)召開黨委全體會議,作出召開黨員大會的決定;

3)起草關于召開黨員大會的請示,報上級黨委審批;

4)印發代表選舉工作通知,組織指導代表選舉單位做好代表選舉工作;

5)做好換屆人事安排工作,提出大會領導機構及其組成人員建議名單;

6)起草黨的委員會的工作報告、紀律檢查委員會的工作報告、黨員大會代表資格審查情況報告、黨費收繳使用情況報告及其他重要文件、領導講話等;

7)做好黨員大會選舉的準備工作;

8)做好黨員大會的宣傳報道工作;

9)做好黨員大會的會務準備和安全保衛工作。

四、籌備工作的組織領導

黨員大會的籌備工作應在黨的委員會領導下進行。必要時可以建立黨員大會籌備工作領導小組,具體負責黨員大會籌備工作的組織領導,但籌備工作中的重大問題,必須提交黨的委員會集體討論決定。

黨員大會籌備工作領導小組一般由黨的委員會領導成員組成,書記或副書記任組長。

五、籌備工作機構的設置

根據工作需要,黨的委員會成立黨員大會籌備工作領導小組的,可從有關部門抽調有經驗的同志組成若干工作小組,如人事安排工作小組、代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組等,分別負責大會籌備工作的有關事宜。

六、召開黨員大會的決議

黨的基層委員會任期屆滿,需召開黨員大會進行換屆選舉的,應召開黨的委員會全體會議,作出關于召開黨員大會的決議。

決議一般由黨委組織部門起草,主要內容包括:

1)召開黨員大會的依據和召開黨員大會的時間、地點;

2)召開黨員大會的指導思想;

3)黨員大會的主要議程;

4)黨員大會的代表名額、分配原則及產生辦法;

5)號召全體黨員團結一致,努力工作,迎接黨員大會的勝利召開。

七、向上級黨組織呈報關于召開黨員大會的請示

黨的地方委員會一般于召開黨員大會兩個月前報上一級黨的委員會審批。且兩個月是指呈報請求的最遲時限。

請示的內容,一般應包括:召開黨員大會的時間、地點;黨員大會的指導思想;黨員大會的主要議程;黨的委員會和紀律檢查委員會組成人員名額及候選人名額;代表、委員(候補委員)、常委、書記、副書記的選舉辦法。

八、上級黨組織對召開黨員大會請示的批復

上級黨委收到下級黨組織關于召開黨員大會的請示后,對下級黨委的請示進行審查,提出批復意見,經黨委集體討論同意后,下發批復文件。

九、黨的委員會工作報告的起草

黨的委員會向同級黨員大會報告工作并接受審議,是黨的委員會必須履行的職責,也是黨員大會的重要議程。

報告的主要內容,一般包括:

1)回顧和總結過去的工作;

2)提出今后一個時期的目標任務和各項具體任務,以及完成這些任務的措施;

3)號召廣大黨員和人民群眾為完成本單位的奮斗目標而努力。

起草工作報告,要認真貫徹中央精神和上級黨委要求,深入調查研究,廣泛征求意見,黨委書記要親自主持起草報告,黨委一班人要認真討論。報告初稿形成后,要印發所屬黨組織討論,聽取各方面的意見,進行反復修改,最后提交黨委全體會議討論通過。

十、黨的紀律檢查委員會工作報告的起草

紀律檢查委員會是由黨員大會選舉產生的,在同級黨的委員會的領導下,向黨員大會負責。因此紀律檢查委員會也要向黨員大會報告工作,接受黨員大會監督。

報告的主要內容,一般包括:

1)回顧過去的工作;

2)總結紀律檢查工作的基本經驗;

3)提出紀律檢查工作的主要任務及措施。

紀律檢查委員會工作報告形成后,先提交紀律檢查委員會全體會議討論通過,再提交同級黨的委員會全體會議討論通過,方可向黨的代表大會報告。

十一、黨費收繳使用管理情況報告的起草

中央組織部明確規定:黨的基層委員會對黨費收繳、使用和管理情況,應該定期向黨員大會報告。

報告的主要內容,一般包括:

1)黨費收繳、使用和管理工作的基本情況;

2)黨費收繳、使用和管理工作中存在的問題和主要原因;

3)改進和加強黨費收繳、使用、管理工作的具體意見和措施。

十二、黨的基層委員會委員名額及確定原則

黨的基層委員會委員名額,《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》沒有作具體規定。在實際工作中,一般可參照下列范圍掌握:

黨員在一百名以上的黨的基層委員會,委員名額一般為五至九名,最多不超過十一名。經上級黨組織批準設立常務委員會的黨的基層委員會,委員名額一般為十五至二十一名。

確定黨的基層委員會委員名額應遵循的原則,可參照黨的地方各級委員會委員名額確定原則。

確定黨的地方各級委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員名額,應遵循以下原則:一是必須經黨的委員會全體會議討論確定,報上一級黨的委員會批準;二是必須根據工作需要,從實際出發,不搞照顧性安排;三是黨的地方各級委員會候補委員人數,根據《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定,一般不少于委員、候補委員總數的百分之十五。

十三、黨的基層委員會委員候選人提名原則

黨的基層委員會委員候選人的提名,必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針,堅持德才兼備、以德為先用人標準,注意改善委員會成員結構,提高委員的素質和能力。

按照上述原則,提名候選人要注意以下幾點:一是在提名前要對廣大黨員進行宣傳教育,使大家明確提名的原則、程序和基本要求。二是推廣由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法產生候選人。三是科學分析和運用推薦測評結果,綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發展潛力等因素,既尊重民意,又防止簡單以票取人。

十四、黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人差額比例

黨的基層委員會和紀律檢查委員會委員候選人差額比例不少于百分之二十。

執行上述規定,應注意的問題:一是上述兩種差額比例不能互相替代。二是在實際工作中,不能低于規定的差額比例。

十五、黨的基層委員會委員產生程序

黨的基層委員會委員的產生,一般要經過以下程序:

1)黨的委員會(設常務委員會的應召開黨的委員會全體會議)確定下屆委員會(紀律檢查委員會)組成的原則;

2)黨的委員會(或常務委員會)組織所屬的黨組織醞釀推薦,根據多數黨組織的意見提出候選人初步人選;

3)黨的委員會對初步人選進行考察,并根據考察結果確定候選人預備人選,報上級黨組織審批;

4)召開黨員大會的,大會主席團審議候選人預備人選,提請各代表團(組)充分醞釀,根據多數選舉人的意見確定候選人,由大會進行選舉。召開黨員大會的,黨的委員會向黨員大會介紹候選人預備人選醞釀產生情況,提請大會討論并根據多數選舉人的意見,確定候選人,提交黨員大會選舉。

十六、黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人預備人選的確定與報批

黨的基層委員會委員和紀律檢查委員會委員候選人預備人選,由黨的委員會(或常務委員會)根據所轄多數黨組織的意見確定,報上級黨組織審批。

確定候選人預備人選必須由集體討論決定。黨委(常委會或全委會)討論候選人預備人選時,必須有三分之二以上應參加會議人員到會,在認真聽取推薦、考察情況匯報和每位委員充分發表意見的基礎上,按少數服從多數的原則進行表決。

候選人預備人選確定后,要及時報批。一般應于召開黨員大會一個月前報上級黨組織審批。上報的材料一般有:

1)《關于中國共產黨×××第×屆委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人預備人選的請示》;

2)黨的委員會委員、候補委員候選人預備人選“登記表”、“名冊”;

3)紀律檢查委員會委員候選人預備人選“登記表”、“名冊”。委員候選人預備人選按姓氏筆畫為序排列?!懊麅浴钡恼f明一般包括人選數量、分布情況、年齡結構、文化結構、專業結構、婦女和少數民族所占比例等方面情況。

十七、黨員大會

黨員大會是指由黨的基層委員會、總支部委員會或支部委員會召集的,由基層組織全體黨員參加的會議。黨員人數在五百名以下的基層組織,進行換屆選舉,一般應召開黨員大會。進行選舉時,到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。

十八、黨員大會的職權

召開黨員大會進行換屆選舉的,其職權主要是:

1)聽取和審查黨的委員會(基層委員會或總支部委員會或支部委員會)的報告;

2)討論本級黨組織及黨組織職權范圍內的重大問題并作出決議;

3)選舉黨的委員會(基層委員會或總支部委員會或支部委員會)及出席上級黨員大會或黨代表會議的代表。

十九、黨的委員會的任期

黨的各級委員會行使職權的期限。根據黨章規定,黨的中央和地方各級委員會的每屆任期均為五年。黨章第十三條分別對黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的每屆任期作了原則規定。中共中央組織部根據黨章的原則規定,對不同類型、不同層次黨的基層委員會的任期作了如下具體規定:大中型企業,大專院校,規模較大的科研院所黨的委員會,地(市、州、盟)級和地(市、州、盟)級以上機關黨的委員會執行四年任期,其他黨的基層委員會執行三年任期。黨的總支部委員會、村支部委員會執行三年任期,其他黨的支部委員會執行兩年任期。

二十、黨的委員會換屆

黨的各級委員會任期屆滿,召開黨員大會或黨員大會選舉產生新的一屆委員會。黨的各級委員會按期換屆選舉,是黨的組織制度的基本要求,也是保障黨員民主權利和加強領導班子建設的重要途徑。黨的委員會換屆選舉是黨內政治生活中的一件大事,必須嚴格按照黨章和黨內有關選舉工作條例辦事。

二十一、黨的選舉制度

由黨章和有關文件規定的選舉產生黨的各級代表大會代表和黨的各級領導機關的制度。它包括黨內進行選舉時必須遵循的原則、程序、方法和有關規定。黨內選舉要充分體現選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論??梢灾苯硬捎煤蜻x人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進行預選,產生候選人名單,然后進行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權利。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。黨的地方各級代表大會和基層代表大會的選舉,如果發生違反黨章的情況,上一級黨的委員會在調查核實后,應作出選舉無效和采取相應措施的決定,并報再上一級黨的委員會審查批準,正式宣布執行。這些規定,對于貫徹黨的民主集中制,保障黨員的民主權利,加強各級領導班子建設,提高黨的戰斗力,具有十分重要的意義。

二十二、黨內選舉方式

黨內選舉時所采用的方法和形式。主要有直接選舉、間接選舉、差額選舉、等額選舉和預選。直接選舉是指有選舉權的人直接參加選舉行使選舉權利的選舉方式;間接選舉是指有選舉權的人通過選出的代表進一步行使選舉權利的選舉方式;差額選舉是指候選人多于應選人的選舉;等額選舉是指候選人與應選人數相等的選舉;預選是指在黨內選舉時,為確定正式候選人而進行的選舉。

二十三、黨內選舉的程序

黨內選舉的具體規則和實際工作步驟。主要包括:選舉單位的劃分、候選人醞釀提名、產生候選人、介紹候選人情況、規定投票方式和當選計票方法、進行選舉、公布選舉結果和確定當選人等。上述各個程序,不是黨內所有選舉工作都必須完全采用的程序。如黨代會或黨員大會的選舉程序一般是:宣布應到會人數、實到會人數、缺席人數,并說明會議是否有效;宣布選舉內容并由大會舉手通過選舉辦法;舉手表決通過總監票人、監票人;檢查票箱,核實人數,領取、清點、分發選票;說明填寫選票的注意事項后,填寫選票;宣布投票順序和進行投票;宣布清點投票和選舉是否有效;進行計票;由總監票人或監票人宣布選舉結果,由大會主持人宣布當選人名單。健全選舉程序,認真按選舉程序辦事,有利于防止選舉過程中發生錯亂現象,保證選舉工作的順利進行。

二十四、填寫選票和投票時應注意的問題

黨內進行選舉時,選舉人對候選人可以投贊成票,可以投不贊成票,也可以棄權。填寫選票時,應注意以下幾點:

1)堅持黨性原則,以對黨、對同志負責的態度慎重選擇被選舉人;

2)考慮成熟后再填寫,不要隨意涂改;

3)按照選票上說明的要求填寫,符號要準確,字跡要清楚。

選票填寫好以后,選舉人要親自將選票投入指定的票箱。

二十五、黨員大會主席團

黨員大會主席團是大會的組織領導機構。會議期間有關大會的重大問題,都必須經大會主席團討論,按照民主集中制的原則作出決定。大會主席團的主要任務是:

1)按照大會預備會議通過的議程主持大會;

2)組織代表審議黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告;

3)審議通過大會選舉辦法;

4)在進行充分醞釀討論的基礎上,確定需經代表大會選舉的候選人名單,并主持選舉;

5)起草代表大會有關決議草案,提請大會審議通過;

6)討論決定大會的有關重大問題。

 

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